Plano PlurianualI

Diretrizes Orçamentárias

Orçamento AnualI

Informes e NotíciasI



Relatório de
Atividades do Governo


Carta Seplan


Notas Técnicas


Anexo II - Metas Fiscais

 



Projeção das Metas Fiscais 2005 - 2007

METAS FISCAS

Lei de Diretrizes Orçamentárias de 2005

Art. 4º, § 1º, da L.C. nº 101/2000

 

R$ milhares - a peças corrente
Discriminação
2005
2006
2007
I. RECEITA FISCAL 13.183.666 14.540.235 15.900.361
II. DESPESA FISCAL 12.251.202 13.381.234 14.580.768
III. RESULTADO PRIMÁRIO 932.464 1.159.001 1.319.593
IV. RESULTADO NOMINAL* 510.000 -32.000 -225.000
*Conceito "abaixo da linha"

R$ milhares - a peças corrente
Discriminação
2005
2006
2007
I. RECEITA FISCAL 13.183.666 13.882.228 14.568.907
II. DESPESA FISCAL 12.251.202 12.775.676 13.359.814
III. RESULTADO PRIMÁRIO 932.464 1.106.551 1.209.094
IV. RESULTADO NOMINAL 510.000 -30.552 -206.159
*Preços médios esperados 2005 com base na projeção do IGP-DI

 

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Evolução Projetada do Estoque da Dívida - 2003 a 2007

METAS FISCAIS

Lei de Diretrizes Orçamentárias de 2005

Art. 4º, § 1º, da LC nº 101/2000

Evolução Projetada do Estoque da Dívida - 2003 a 2007 (a preços correntes)

 Em R$ mil
ANO
SALDO PROJETADO
Ativo
Dívida Consolidada Líquida
Dívida Interna
Dívida Externa
TOTAL
Financeiro
2003
10.133.000 2.286.123 12.419.123 (173.075) 12.246.048
2004
10.435.000 2.584.000 13.019.000 0 13.019.000
2005
10.629.000 2.900.000 13.529.000 0 13.529.000
2006
10.475.000 3.022.000 13.497.000 0 13.497.000
2007
10.265.000 3.007.000 13.272.000 0 13.272.000
Fonte: SEFAZ / SAF / DEPAT / GEPUB

 

Evolução Projetada do Estoque da Dívida - 2003 a 2007

(a preços médios esperados  2005) *

Em R$ mil
ANO
SALDO PROJETADO
Ativo
Dívida Consolidada Líquida
Dívida Interna
Dívida Externa
TOTAL
Financeiro
2003
11.464.223 2.586.462 14.050.685 (184.894) 14.235.580
2004
11.119.619 2.753.531 13.873.151 0 13.873.151
2005
10.629.000 2.900.000 13.529.000 0 13.529.000
2006
10.049.966 2.899.379 12.949.346 0 12.949.346
2007
9.416.218 2.758.360 12.174.578 0 12.174.578
Fonte: SEFAZ / SAF / DEPAT GEPUB
*Corrigida pelo ID-Ba, índice de atualização específico da dívida da Bahia, que leva em consideração o IGP-DI, a taxa de Juros e Dólar

 

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Avaliação do Cumprimento das Metas Fiscais de 2003

METAS FISCAIS

Lei de Diretrizes Orçamentárias de 2005

Art. 4º, § 1º, da LC nº 101/2000

      A Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF estabeleceu, em seu artigo 4º, § 2º, inciso I, que o Anexo de Metas Fiscais conterá, além do demonstrativo de metas anuais, evolução do patrimônio líquido e avaliação da situação financeira atuarial, a avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.

      As metas fiscais do Estado da Bahia para o exercício de 2003 foram originalmente estabelecidas através da Lei n.º 8.267, de 28 de junho de 2002 que dispôs sobre as diretrizes orçamentárias para aquele exercício (LDO). Ajustes nas estimativas de itens significativos de receitas, em decorrência de variações nas taxas esperadas de crescimento do PIB, em nível estadual e nacional, refletidos nos índices de conjuntura conhecidos à época, levaram a que a Lei Orçamentária – Lei n.º 8.537, de 19 de dezembro de 2002, com fundamento no disposto no parágrafo 1º do art. 3º da Lei n.º 8.267/2002 (LDO), incorporasse ajustes nas metas fiscais.

      São, assim, os parâmetros fixados na Lei Orçamentária o objeto dos comentários a seguir:

      Resultado Primário – O Resultado Fiscal Primário, no exercício de 2003, foi de R$ 719.095 mil, 56,7 % superior à meta fixada que era de R$ 458.766 mil, portanto, altamente satisfatório, não somente porque atendeu à meta fiscal, mas, também, porque decorrente de um bom desempenho das Receitas Correntes, que permitiu a cobertura integral das Despesas Correntes e, ainda, a geração de excedentes para o financiamento de parte das Despesas de Capital. As Receitas Correntes alcançaram um total de R$ 10.385.147 mil, contra uma Despesa Corrente de R$ 9.304.052 mil, resultando num Superávit Corrente de R$ 1.081.095 mil.

      Receitas Total – O subtotal das Receitas, considerando-se todas as fontes de recursos, para um valor previsto atual de R$ 11.928.372 mil, apresentou um realizado de R$ 10.913.917 mil, correspondente a 91,50% do estimado no ano. Com desempenho destacado, apresentaram-se as Receitas Correntes, que decorrem principalmente dos impostos arrecadados diretamente pelo Estado, com um realizado de 97,54% comparativamente aos valores orçados.

 

                                       EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA RECEITA

                                                   Exercícios de 2003

 Valores em mil reais
Receitas
Previsão atualizada
Realizada
% realização
(a)
(b)
(b/a)
Receitas Correntes
10.647.670
10.387.147
97,54
Receita Tributária
6.249.828
6.263.074
100,21
Receita de Contribuições
1.039.142
1.087.970
104,70
Receita Patrimonial
234.632
194.728
82,99
Receita Agropecuária
1.698
13
0,77
Receita Industrial
347.404
142.670
41,07
Receita de Serviços
2.873.904
3.081.922
107,24
Outras Receitas Correntes
817.206
584.639
71,54
Conta Redificadora da Receita de Orçamentária
(916.297)
(969.869)
105,85
Receita de Capital
1.287.765
528.770
41,29
Operação de Crédito
597.409
420.429
70,38
Alienação de Bens
142.446
4.846
3,40
Amortização de Empréstimos
3.000
2.619
87,30
Transferência de Capital
496.968
100.670
20,26
Outras de Receitas de Capital
40.942
206
0,50
Subtotal das Receitas
11.928.372
10.913.917
91,50
Saldos de Exercícios Anteriores
241.378
RECEITAS TOTAIS
11.928.372
11.155.295
Fonte: SICOF / SEFAZ / SAF / DICOP

      A arrecadação das Receitas Tributárias em 2003, montou a R$ 6.263.074 mil, com desempenho 100,21% em relação ao valor previsto de R$ 6.249.828 mil, aí se incluindo o ICMS, principal item da receita estadual. O ICMS apresentou uma arrecadação de R$ 5.712.367 mil, equivalentes a 98,52% do valor orçado para o exercício.

                                                RECEITAS TIBUTÁRIAS

                                                  Exercícios de 2003

 Valores em mil reais
Receitas
Previsão atualizada
Realizada
% realização
(a)
(b)
(b/a)
Receitas Tributárias
6.249.828
6.263.074
100,21
ICMS
5.798.295
5.712.367
98,52
Normal
5.657.485
5.557.812
98,24
Vinculado ao FUNCEP
140.810
154.555
109,76
IPVA
137.036
177.566
129,58
ITCD
6.000
9.855
164,25
Imposto de Renda Retido na Fonte
108.197
179.897
166,27
Taxas
200.300
183.389
91,56
TPS - Taxas sobre Prest. D Serviços
120.443
96.324
79,97
TPP - Taxas do Poder da Polícia
79.857
87.065
109,03
Fonte: SICOF/SEFAZ/SAF/DICOP

      As transferências correntes, segunda maior fonte de receitas do Estado, representadas principalmente pelas transferências constitucionais, em seu conjunto, figurou com um realizado de 7,24% acima do previsto. O item mais relevante, o Fundo de Participação dos Estados – FPE, com uma realização total de R$ 2.042.348 mil, situou-se 7,62% acima da previsão orçamentária. Melhor desempenho não foi apresentado pelas transferências correntes devido às receitas oriundas de convênios, submissas às disponibilidades orçamentárias e decisões unilaterais da União. A realização dessas receitas totalizou R$ 60.394 mil, equivalentes a 26,5% do valor previsto.

      Nas Receitas de Capital, cuja realização total foi de R$ 528.770 mil, equivalentes a 41,29% do previsto, destacam-se as operações de crédito, com realização de R$ 420.429 mil, equivalente as 70,38% do esperado. A grande frustração observou-se nas Transferências de Capital, principalmente as decorrentes de Convênios com a União, com um repasse de, apenas, 17,46% do previsto para o ano.

      Despesa Total - A despesa total liquidada no exercício de 2003 correspondeu a 93,68% do previsto, considerando-se as dotações orçamentárias atualizadas. Percentual que pode ser considerado excelente, principalmente quando se observa a despesa realizada com recursos próprios do Estado.

      As despesas predominantemente custeadas com recursos próprios do Tesouro Estadual, a exemplo dos gastos com pessoal e dívida pública, apresentaram realização superior a 99%, muito próximo, portanto, do montante previsto. Já as despesas mais dependentes de recursos vinculados, normalmente direcionados para investimentos, tiveram menor percentual de realização: despesas com recursos provenientes de operações de crédito 74,31% e com recursos de convênios 29,76% .

                                        BALANÇO ORÇAMENTÁRIO DA DESPESA

                                                       Exercícios de 2003

Valores em mil reais
Despesas
Dotação atualizada atual
Realizado
% realização
(a)
(b)
(b/a)
Despesas Correntes
9.671.637
9.304.052
96,20
Pessoal e Encargos
4.914.145
4.887.558
99,46
Juros e Encargos da Dívida
624.345
624.281
99,99
Outras Despesas Correntes
4.133.147
3.792.213
91,75
Transferências Constitucionais aos Municipios
1.527.424
1.526.137
99,92
Outras Despesas Correntes
2.605.723
2.266.076
86,97
Despesas de Capital
2.256.735
1.870.430
82,88
Investimentos
1.239.884
861.051
69,45
Fontes próprias do Tesouro
289.292
265.618
91,82
Outras do Tesouro
226.097
168.576
74,56
Operação de Crédito
456.637
339.336
74,31
Convênios
242.799
72.262
29,76
Outros Recursos da Adm. Indireita
25.059
15.259
60,89
Inversões Financeiras
289.029
281.557
97,41
Amortização da Dívida
727.822
727.822
100,00
TOTAIS
11.928.372
11.174.482
93,68
Fonte: SICOF/SEFAZ/SAF/DICOP

      O quadro acima demonstra que todos os itens de despesa tiveram índices de realizações significativos, a exceção dos investimentos, com realização de apenas 69,45% do previsto. A frustração neste caso foi decorrente das transferências federais, principalmente convênios, onde o realizado foi de apenas 29,76% do previsto. Os Investimentos financiados com recursos próprios do Tesouro atingiram 91,82% de realização.

      A Lei de Responsabilidade Fiscal dá importância especial e estabelece limites para os gastos com pessoal e para o grau de endividamento dos entes. Abaixo são apresentados dados que evidenciam que a situação do Estado da Bahia é de absoluto controle e enquadramento.

      Despesa de Pessoal e Encargos Sociais – As despesas com Pessoal e Encargos Sociais atingiram, no ano de 2003, o montante de R$ 4.887.558 mil, correspondendo a 99,46% do valor orçado para o mesmo período. O quadro abaixo demostra a relação desses gastos com a Receita Corrente Líquida, com base na metodologia e limites estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

                               Despesa de Pessoal X Receita Corrente Líquida
                                                          Exercício de 2003

Poder
Percentual Realizado
Limites para 2003
Limites prudencial
Limite máximo
Executivo
44,21
45,79
46,17
48,60
Legislativo
1,9
2,02
3,23
3,40
Judiciário
3,70
3,98
5,70
6,00
Ministério Público
1,23
1,23
1,90
2,00
Total
51,08
53,02
57,00
60,0
Fonte: SEFAZ/DICOP / Relatório de Gestão Fiscal

      Dívida Pública – A dívida consolidada do Estado da Bahia, em 31.12.2003, registrou um montante de R$ 12.419 milhões, sendo R$ 10.133 milhões referentes à dívida interna e R$ 2.286 milhões referentes à dívida externa.

      Comparativamente com os limites fixados pelo Senado Federal, através da Resolução 40/2001, em cumprimento às disposições do art. 30 da LRF, a posição da dívida pública, apurada em 31/12/2003, é favorável ao Estado, conforme verificado no quadro abaixo:

 

                                                     Posição da Dívida Pública

Item
Limites fixados
Situação atual
Relação Dívida Consolidada Líquida / RCL
2,0 vezes
1,63 vezes
Oper. de Crédito realizadas no exercício / RCL
16,0%
5,60%
Garantias concedidas / RCL
22,0%
4,67
Fonte: SEFAZ/DICOP / Relatório de Gestão Fiscal

      Os dados aqui apresentados revelam que as metas fiscais foram cumpridas, as Receitas Correntes e, principalmente, as Tributárias apresentaram um desempenho satisfatório, permitindo a sustentação autônoma das gastos do Estado e, no decorrer do exercício, não coube qualquer iniciativa para adoção de medidas corretivas por parte do Governo Estadual.

 

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Comparativo das Metas Fiscais dos Exercícios Anteriores

METAS FISCAS

Lei de Diretrizes Orçamentárias de 2005

Art. 4º, § 2º, Inciso II, da L.C. nº 101/2000

Discriminação
Realizado 2002
Realizado 2003
LOA 2004
I. RECEITA FISCAL 9.242.097 10.300.096 12.924.319
II. DESPESA FISCAL 8.600.061 9.822.379 12.397.430
III. RESULTADO PRIMÁRIO 642.037
719.095 *
526.889
IV. RESULTADO NOMINAL** 2.397.589 89.591
1.504.000
*Inclui saldos de Exercícios Anteriores
** Conceito "abaixo da linha"


Comparativo das Metas Fiscais dos Exercícios Anteriores

 R$ milhares - a preços médios esperados 2005( *)
Discriminação
Realizado 2002
Realizado 2003
LOA 2004
I. RECEITA FISCAL 12.794.423 11.612.425 13.679.115
II. DESPESA FISCAL 11.905.612 11.073.842 13.121.455
III. RESULTADO PRIMÁRIO 888.811 538.583 557.660
IV. RESULTADO NOMINAL 3.319.135 101.006 1.591.835
* Preços médios esperados 2005 com base na projeção do IGP-DI

 

 

Demonstrativo das Metas e sua Memória de Cálculo

METAS FISCAIS

Lei de Diretrizes Orçamentárias de 2005
(Art. 4º, § 2º, inciso IV, da LC n.º 101/2000)


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